國家發(fā)展和改革委員會(huì )日前發(fā)布《關(guān)于2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）。根據《報告》，2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的主要任務(wù)涵蓋十方面工作，其中多處涉及污染防治攻堅戰。

2022年目標：穩推進(jìn)+深入協(xié)同

《報告》堅持立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，在綜合平衡基礎上兼顧需要與可能，提出了2022年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標。

《報告》中指出，要統籌穩增長(cháng)、調結構、推改革。并且提出，在發(fā)展中持續改善人民生活，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，堅持盡力而為、量力而行，完善公共服務(wù)政策制度體系，依靠共同奮斗，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，保障好基本民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，《報告》提出，2022年的目標是：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，主要污染物排放量繼續下降。主要考慮按照“十四五”序時(shí)進(jìn)度設置生態(tài)環(huán)境年度目標，推進(jìn)精準、科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，加快實(shí)施各項重點(diǎn)減排工程。

具體到深入打好污染防治攻堅戰，《報告》要求，加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理。深入治理城鄉黑臭水體，繼續開(kāi)展入河入海排污口排查整治，加強重點(diǎn)海域污染防治。持續推進(jìn)土壤和地下水污染防治。穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，持續抓好塑料污染全鏈條治理。建設污水資源化利用示范城市，建設節能低碳標桿污水處理廠(chǎng)。

以大項目帶動(dòng)污染防治攻堅戰

針對如何確保目標落實(shí)，《報告》提出，可以適度超前開(kāi)展重大基礎設施建設。比如，實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程。加快發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運。深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，健全完善污水、垃圾處理收費機制。

在農業(yè)農村領(lǐng)域，《報告》要求，深入實(shí)施國家黑土地保護工程，加大鹽堿地綜合利用力度。嚴控高耗水作物種植面積，大力推進(jìn)沿黃河大中型灌區現代化改造，緊抓環(huán)境污染“3+1”綜合治理，加快中游地區水土流失綜合治理，加快補齊城鎮污水收集管網(wǎng)和處理設施短板，推進(jìn)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治。深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統籌推進(jìn)農村改廁和生活污水治理，開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)與資源化利用，整治提升村容村貌。

扎實(shí)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)污染治理“4+1”工程，持續鞏固長(cháng)江禁捕和退捕漁民安置保障工作成果，積極構建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制政策制度體系，建立長(cháng)江流域協(xié)調機制和水生態(tài)考核機制，完善綜合交通運輸體系，力爭全線(xiàn)開(kāi)工建設沿江高鐵，大力發(fā)展多式聯(lián)運。

同時(shí)，持續實(shí)施國家節水行動(dòng)，開(kāi)展城市公共供水管網(wǎng)漏損治理工程，推動(dòng)老城區、城鄉結合部、縣城、鄉鎮污水收集管網(wǎng)建設，加強京津冀、黃河流域、西北地區等重點(diǎn)區域、流域水資源節約集約利用，建設海水淡化示范城市。

在固體廢物領(lǐng)域，推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系建設和可循環(huán)快遞包裝規?；瘧迷圏c(diǎn)，組織開(kāi)展大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設和骨干企業(yè)培育，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢棄機動(dòng)車(chē)、廢舊家電、廢塑料、廚余垃圾等城市廢棄物分類(lèi)利用和集中處置。

污染防治攻堅戰必須持之以恒

《報告》指出，要確保2022年治污攻堅領(lǐng)域上述目標全面實(shí)現，當下急需進(jìn)一步建立和完善相應的長(cháng)效機制，以保障污染防治攻堅戰穩步推進(jìn)。

《報告》特別指出，2021年，在水、氣、土等重點(diǎn)領(lǐng)域，污染防治攻堅戰持續深化。細顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制不斷強化，全國地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到87.5%，PM2.5平均濃度下降9.1%。城市黑臭水體和入河入海排污口及工業(yè)園排查整治力度加大，地表水水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ~Ⅲ類(lèi)）斷面比例提高到84.9%，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例降至1.2%。土壤污染管控和修復持續深化，塑料污染全鏈條治理有力推進(jìn)，大宗固廢綜合利用取得積極進(jìn)展，全面實(shí)現洋垃圾零進(jìn)口。

“盡管2021年大氣污染防治攻堅戰取得了很好的成績(jì)，但不能因為取得了成績(jì)就松懈，相關(guān)工作依舊不能放松。”中央環(huán)保強化督察與應急處置專(zhuān)家組成員彭應登強調，污染防治攻堅戰是一項長(cháng)期任務(wù)，必須持之以恒。

彭應登表示，2022年，大氣污染防治工作需要進(jìn)一步推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同減排。對于黑臭水體治理，需要深入發(fā)力，解決排污管道基數不清，管道錯接、雨污混流等問(wèn)題。“主要是解決理順和補足基礎設施建設不足的問(wèn)題。”

彭應登告訴記者：“2022年，中央財政資金對環(huán)境污染治理的資金支持力度很大，也為2022年治污項目的落實(shí)提供了足夠的資金保障。”

根據財政部網(wǎng)站發(fā)布的《關(guān)于2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算草案的報告》，今年將加大污染治理力度。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，支持深入打好污染防治攻堅戰。中央財政大氣污染防治資金安排300億元、增加25億元，進(jìn)一步增加北方地區冬季清潔取暖補助支持城市。水污染防治資金安排237億元、增加20億元，以長(cháng)江、黃河等流域為重點(diǎn)打好碧水保衛戰。繼續支持地下水超采綜合治理。保持土壤污染防治專(zhuān)項資金投入力度，強化源頭防控、風(fēng)險管控和修復治理。支持開(kāi)展秸稈綜合利用和地膜科學(xué)使用回收。階段性減按15%稅率征收從事污染防治第三方企業(yè)所得稅，鼓勵市場(chǎng)主體參與污染防治。